Государственное агентство мелиорации и рыбного хозяйства Украины проводит аукционы по продаже права специального использования водных биоресурсов.
Нововведение введено с начала 2023 года, проект постановления вступил в силу 30 декабря.
Согласно положениям постановления Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2022 № 1479 «Некоторые вопросы проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на право специального использования водных биоресурсов в рыбохозяйственных водных объектах (их частях) путем электронных торгов, утверждение типового договора на право специального использования водных биоресурсов в рыбохозяйственных водных объектах (их частях), внесение изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины и признание утратившими силу постановлений Кабинета Министров Украины» стать участником рынка добычи водных биоресурсов теперь возможно приобрести лот на английском аукционе.
Ранее квоты на отлов водных биоресурсов могли получить только традиционные пользователи на основе объемов отлова рыбы за последние четыре года. Такой подход не был конкурентным и включал множество коррупционных рисков. Как сообщают специалисты Министерства аграрной политики и продовольствия Украины, разработка нормативно-правового акта была направлена на решение проблемы уменьшения коррупционных рисков.
Первые аукционы проводились в начале года и показали впечатляющие результаты. В этой статье подробнее проведем анализ почему первым результатом стала угроза продовольственной безопасности страны.
Как говорится в пояснительной записке к постановлению, целью его принятия было введение прозрачного механизма реализации водных биоресурсов для их специального использования, создание равных условий для экономической конкуренции для субъектов рыбного хозяйства, а также увеличение поступлений в местные бюджеты.
То есть наработанный годами предварительный механизм получения квот на добычу водных биоресурсов утратил свою актуальность из-за высоких коррупционных рисков и для того, чтобы их уменьшить и дать возможность новым пользователям зайти в бизнес, должностные лица Минагрополитики предложили ввести продажу права на английском аукционе.
Идея вроде бы хорошая: исключены непосредственные контакты между должностными лицами Госрыбагентства и субъектами хозяйствования, все документы подписываются на платформе Прозорро. Продажи”, новые пользователи, у которых нет показателей по вылову водных биоресурсов за предыдущие три года, наравне с другими могут участвовать в аукционах и выигрывать лоты.
А теперь о самих лотах.
Например, победитель на аукционе за максимальный лот на право добычи водных биоресурсов на Киевском водохранилище выкупил его за 400 000 грн., при этом начальная цена лота была почти 80 000 грн., а минимальный шаг составлял 1%.
Еще более интересную ситуацию наблюдаем с максимальным лотом на Кременчугском водохранилище. Начальная цена лота – почти 183 000 грн., минимальный шаг 1%, конечная предложенная победителем цена 9 800 000 грн.
Итак, имеем в результате неестественное и неоправданное подорожание отечественной рыбы за счет высокой цены на 1 лот.
Согласно тексту анализа регуляторного влияния, обнародованного на официальном вебсайте Госрыбагентства, граждане не относятся к основной группе населения, на которые реализация постановления оказывает влияние.
Открытым остается вопрос, почему чиновники, разрабатывавшие проект такого нормативно правового акта, в этих звеньях причинно-следственной связи не смогли проследить прямое влияние цен на лоты на конечную цену товарной рыбы.
Итак, первыми результатами реализации экспериментального постановления явилось повышение цен на отечественную рыбу на 50-100% за 2 недели.
Но, несмотря на катастрофу на Каховской ГЭС, которая в свою очередь привела к снижению большого количества природной ихтиофауны, ни на искусственное подорожание отечественной рыбы, Госрыбагентство продолжает продавать лоты на аукционах, надеясь на другой результат.
В электронной торговой системе Prozorro. В продаже сегодня, 20 июня 2023 года, состоятся аукционы на промышленный лов рыбы в Кременчугском водохранилище (21 лот).